Введение

Специфика банковской деятельности и обращения валюты требует особого правового подхода к регулированию осуществляемых банками валютных операций.

С одной стороны, государственное регулирование в области валютных отношений является выражением валютной политики государства, которая представляет собой составную часть его экономической политики, в том числе денежно-кредитной.

Необходимость государственного регулирования валютных отношений определяется потребностью в:

• защите и обеспечении устойчивости национальной валюты, достижении ее конвертируемости;
• приостановке бегства капитала за границу;
• обеспечении поступления валюты из-за рубежа по внешнеэкономическим сделкам;
• стимулировании развития внутреннего валютного рынка в целях увеличения экономического потенциала и повышения роли Российской Федерации в системе мирохозяйственных связей.

В свою очередь, создание эффективного правового механизма валютного регулирования должно обеспечить приоритет обращения национальной валюты Российской Федерации по отношению к валютам иностранных государств на территории России, повышение конвертируемости рубля вначале на внутреннем валютном рынке, а затем на международных валютных рынках.

С другой стороны, кредитные организации (банки), имеющие лицензию на проведение банковских операций в иностранной валюте, приобретают статус уполномоченного банка и становятся основными участниками внутреннего валютного рынка Российской Федерации, на котором осуществляется основной объем операций с валютными ценностями. Приоритет уполномоченных банков на внутреннем валютном рынке РФ нашел юридическое закрепление, в частности в п. 2 ст. 4 "Внутренний валютный рынок Российской Федерации" Закона РФ "О валютном регулировании и валютном контроле", предусматривающем возможность покупки и продажи иностранной валюты в Российской Федерации исключительно через уполномоченные банки. Сделки купли-продажи иностранной валюты, заключенные минуя уполномоченные банки, являются недействительными.

Кроме того, уполномоченные банки в соответствии со своим статусом агента валютного контроля осуществляют контроль за соответствием проводимых клиентами валютных операций действующему валютному законодательству.

Таким образом, наиболее оптимальным и естественным является государственное регулирование валютных операций через регулирование деятельности крупнейших операторов валютного рынка - уполномоченных банков.

В связи с этим правовое регулирование операций банков с валютными ценностями входит в предмет государственного регулирования валютных отношений в лице Центрального банка через созданную систему валютного регулирования и валютного контроля, изучение которой представляет большой интерес.