Порядок принятия и виды актов валютного законодательства регулируются Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 года №1009 (в редакции постановления от 11.12.1997г.).

Согласно этому документу нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти издаются на основе и во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, а также по их инициативе в пределах их компетенции (п.1). С 28 августа 1997 г. нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти издаются в виде постановлений, приказов, распоряжений. правил, инструкций и положений. Издание таких актов в виде писем и телеграмм не допускается (п.2).

Акты, изданные в ином виде (например, указания, письма, телеграммы и др.), а равно изданные структурными подразделениями или территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, не могут рассматриваться как носящие нормативный правовой характер (п. 2 постановления Правительства РФ № 1009; ч. 1, 2 п. 3 Разъяснения Минюста России от 14 июля 1999 г. № 217).

В то же время в действующем законодательстве отсутствуют специальные требования к форме нормативных правовых актов Банка России, что позволяет ему продолжать издавать свои акты в форме и телеграмм. На сегодняшний день судебной практикой подтверждено нераспространение вышеизложенных общих требований постановления Правительства РФ № 1009 на Банк России в связи с его специфическим правовым статусом, поскольку он не входит в систему федеральных органов исполнительной власти, устанавливаемую указами Президента РФ (Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 6 июля 1999 г. № ВАС 99-136).

Не могут считаться надлежаще принятыми и не влекут правовых последствии подзаконные акты

• не прошедшие в установленных случаях регистрацию в Минюсте России
• либо не опубликованные в установленном порядке.

Такие акты не влекут правовых последствий как не вступившие в силу и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний.

<< вернуться

<< Организация и правовое регулирование валютных операций банков